Superato il quorum di 500mila firme necessario, quali sono ora i passaggi<\/p>\n\n\n\n
Inizia il conto alla rovescia per il referendum che vuole rendere la cannabis legale. Le firme raccolte, ricorda\u00a0laleggepertutti.it<\/a>, hanno ormai superato il quorum di 500mila necessario per passare alle fasi successive del complesso iter per arrivare al voto. L\u2019obiettivo \u00e8 stato raggiunto velocemente \u2013 \u00e8 bastata una settimana \u2013 visto che adesso \u00e8 possibile sottoscrivere la proposta online, autenticandosi con lo Spid e apponendo la firma digitale (fino allo scorso anno le sottoscrizioni potevano essere raccolte solo manualmente).<\/p>\n\n\n\n Ora, l\u2019iter prosegue con i successivi passaggi: le firme e il quesito referendario devono essere validati dalla Corte Costituzionale e dalla Cassazione e, in caso positivo, sar\u00e0 indetto il referendum per la legalizzazione della cannabis, che interpeller\u00e0 tutti i cittadini chiamati a votare su questo importante tema. Se il referendum sar\u00e0 ritenuto ammissibile e si arriver\u00e0 alle urne, si aprir\u00e0 una breccia, e ci sar\u00e0 uno squarcio verso il permissivismo? La droga diventer\u00e0 legale, come temono alcuni e come invece auspicano altri? Vediamo cosa succeder\u00e0 con il referendum per rendere la cannabis legale, come \u00e8 formulato il quesito, cosa prevede davvero e quale sar\u00e0 il suo impatto sull\u2019attuale legislazione: in questo modo, capirai cosa si potr\u00e0 fare e cosa, invece, rester\u00e0 vietato.<\/p>\n\n\n\n Sul sito referendumcannabis.it, dove \u00e8 possibile firmare online, nel disclaimer in prima pagina si legge che “il referendum elimina il reato di coltivazione, rimuove le pene detentive per qualsiasi condotta legata alla cannabis e cancella la sanzione amministrativa del ritiro della patente”. Questa sanzione \u00e8 prevista non solo per chi guida sotto l\u2019effetto di sostanze stupefacenti (e ad oggi la cannabis \u00e8 considerata tale), ma \u00e8 anche disposta in tutti i casi di detenzione, dunque si applica anche quando la condotta non costituisce reato e la sostanza \u00e8 destinata esclusivamente all\u2019uso personale. Il referendum incide solo su quest\u2019ultimo aspetto, non sul primo, quindi il conducente drogato rimane punibile; ma procediamo con ordine. Il quesito referendario gi\u00e0 pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale, e che dunque costituisce la base di riferimento se si andr\u00e0 a votare, incide sui seguenti tre aspetti:<\/p>\n\n\n\n – abolisce il reato di coltivazione di cannabis, attualmente previsto dal Testo Unico sugli stupefacenti (tecnicamente ci\u00f2 avviene eliminando la parola \u00abcoltiva\u00bb dall\u2019elenco delle condotte vietate);<\/p>\n\n\n\n – cancella le pene detentive previste per questa condotta, che oggi consistono nella reclusione da due a sei anni;<\/p>\n\n\n\n – elimina la sospensione e il ritiro della patente di guida (o il divieto di conseguirla) per chi coltiva cannabis, ma non per chi si mette al volante sotto l\u2019uso di tale sostanza.<\/p>\n\n\n\n \u00c8 importante considerare che il quesito \u00e8 stato formulato in maniera unitaria, cio\u00e8 le tre domande proposte (e che nella scheda di voto saranno precedute dalla formula, rivolta ai cittadini: ‘Volete voi abrogare\u2026.?’) sono \u201cin blocco\u201d; quindi, non sar\u00e0 possibile votare in maniera disgiunta, cio\u00e8 in modo favorevole ad alcune e contrario ad altre; tutto ci\u00f2 a meno che la Corte Costituzionale ne ammetta solo alcune tra quelle proposte e che ti abbiamo indicato: in tal caso, il quesito sar\u00e0 ridotto e il voto riguarder\u00e0 solo esse.<\/p>\n\n\n\n Il referendum \u00e8 uno strumento di democrazia diretta, cio\u00e8 un\u2019iniziativa legislativa che viene esercitata direttamente dal popolo senza il tramite dei suoi rappresentanti in Parlamento. Il referendum indetto per rendere la cannabis legale \u00e8 di tipo abrogativo, cio\u00e8 \u2013 come previsto dalla Costituzione [5] \u2013 interviene per eliminare una norma di legge esistente. Oltre al referendum abrogativo, gli altri due possibili tipi di referendum di iniziativa popolare \u2013 che non vengono in rilievo in questo caso \u2013 sono:<\/p>\n\n\n\n – il referendum costituzionale, per la ratifica di leggi dopo l\u2019approvazione del Parlamento ed entro tre mesi dalla pubblicazione: ad esempio, quello del 2016 sull\u2019abolizione del Senato, che fu respinta dai cittadini;<\/p>\n\n\n\n – il referendum territoriale, per creare nuove Regioni o per cambiarne le circoscrizioni con il passaggio di Province o Comuni dall\u2019una all\u2019altra.<\/p>\n\n\n\n Al referendum possono partecipare tutti i cittadini chiamati ad eleggere la Camera dei deputati, dunque chiunque abbia compiuto i 18 anni di et\u00e0 salve particolari esclusioni (leggi qui quali sono i requisiti necessari per votare).<\/p>\n\n\n\n Le condizioni per arrivare all\u2019indizione e all\u2019espletamento di un referendum abrogativo come quello per rendere la cannabis legale sono previste da una legge costituzionale che stabilisce:<\/p>\n\n\n\n – il raggiungimento di un quorum di validit\u00e0, cio\u00e8 la partecipazione alla votazione della maggioranza degli aventi diritto al voto;<\/p>\n\n\n\n – il raggiungimento del quorum deliberativo, che \u00e8 quello necessario per l\u2019abrogazione: deve esserci la maggioranza dei voti validamente espressi.<\/p>\n\n\n\n Ma prima di arrivare alle urne c\u2019\u00e8 una precisa procedura da seguire. Nel dettaglio, i passaggi richiesti sono i seguenti:<\/p>\n\n\n\n – una proposta referendaria avanzata da almeno 500mila cittadini (o da 5 Consigli regionali) e, come abbiamo visto, questa condizione per il referendum sulla legalizzazione della cannabis si \u00e8 gi\u00e0 realizzata;<\/p>\n\n\n\n – un controllo, di natura formale, svolto dall\u2019Ufficio centrale per i referendum istituito presso la Corte di Cassazione, per accertare se la legge di cui si richiede l\u2019abrogazione \u00e8 tuttora valida, se la raccolta delle sottoscrizioni si \u00e8 svolta in modo legittimo e se il numero dei firmatari raggiunto \u00e8 sufficiente;<\/p>\n\n\n\n – una pronuncia favorevole della Corte Costituzionale sull\u2019ammissibilit\u00e0 del referendum: la Consulta verifica che il quesito non sia relativo a una legge per cui il referendum non \u00e8 praticabile [7], come le leggi tributarie e di bilancio o quelle di amnistia o di indulto, e che la domanda rivolta ai cittadini sia formulata in modo chiaro e comprensibile.<\/p>\n\n\n\n Se il referendum viene ammesso, il voto pu\u00f2 svolgersi nel periodo dell\u2019anno che va dal 15 aprile al 15 giugno. Se i cittadini si esprimono in maggioranza per l\u2019abrogazione, la legge dovr\u00e0 essere subito \u201camputata\u201d della parte indicata nel quesito referendario e che i cittadini hanno voluto eliminare: il Presidente della Repubblica dovr\u00e0 dichiarare con un decreto l\u2019avvenuta abrogazione (potrebbe rinviare l\u2019efficacia abrogativa fino a un massimo di 60 giorni, per dare tempo alle Camere di provvedere su eventuali lacune prodotte dal vuoto normativo); da quel momento, la disposizione abrogata non avr\u00e0 pi\u00f9 vigore.<\/p>\n\n\n\n Per il futuro, il Parlamento \u00e8 vincolato politicamente da questa espressione di volont\u00e0 popolare, e non potrebbe, ad esempio, approvare di nuovo, dopo poco tempo, una legge contenente la medesima disposizione abrogata con il referendum. Se invece il quorum non viene raggiunto, il Parlamento rimane libero di legiferare anche prescindendo dai voti espressi dai cittadini. Infine, se il referendum ha avuto esito negativo ed il quesito \u00e8 stato respinto, non potr\u00e0 esserci una nuova consultazione popolare sul medesimo tema per i cinque anni successivi.<\/p>\n\n\n\n Il referendum sulla cannabis legale interviene contemporaneamente su due diversi fronti:<\/p>\n\n\n\n – sul piano penale, eliminando il delitto di coltivazione illecita di questa pianta e le correlative sanzioni detentive: in pratica, questa condotta sar\u00e0 depenalizzata e chi coltiva piante di marijuana non andr\u00e0 pi\u00f9 in carcere; ma dovr\u00e0 farlo solo per s\u00e9, per il proprio consumo personale, in quanto la coltivazione a fini di spaccio rimane punibile;<\/p>\n\n\n\n – sul versante amministrativo, ma solo eliminando la sanzione accessoria della sospensione della patente per chi detiene cannabis, o sostanze assimilate, per il proprio consumo personale, senza finalit\u00e0 di cessione a terzi.<\/p>\n\n\n\n Quindi si pu\u00f2 dire che, se il referendum passer\u00e0, chi avr\u00e0 una coltivazione di piccole dimensioni, con poche piante di marijuana sul balcone o nel giardino, non commetter\u00e0 alcun reato, diversamente da chi, ad esempio, ha una grossa serra o un ampio terreno (perch\u00e9 in tali casi il quantitativo prodotto esorbita da quello necessario per l\u2019uso personale). Inoltre, sul versante penale, un\u2019importante eccezione alla depenalizzazione \u00e8 data dal fatto che rimarr\u00e0 reato l\u2019associazione a delinquere finalizzata al traffico illecito di cannabis, perch\u00e9 la relativa norma penale non \u00e8 toccata dal referendum.<\/p>\n\n\n\n Il referendum non espunge la cannabis e i suoi derivati dal novero delle attuali sostanze indicate come proibite nella tabella ministeriale, periodicamente aggiornata, su cui si appoggia la legge penale [9]: l\u2019elencazione di queste droghe rimane inalterata, ma se il referendum sar\u00e0 approvato non sar\u00e0 pi\u00f9 punibile la loro coltivazione (invece le altre attivit\u00e0 in relazione a queste sostanze, come la fabbricazione, il traffico e la cessione rimangono sempre reato, come vedremo a breve).<\/p>\n\n\n\n Un problema potrebbe ravvisarsi nel fatto che la lista attuale comprende, precisamente, non solo i comuni derivati della cannabis e i loro principi attivi (come il Delta-8-trans-tetraidrocannabinolo e il Delta-9-trans-tetraidrocannabinolo, dette comunemente \u201cThc\u201d), ma anche altre sostanze stupefacenti, come l\u2019oppio, le foglie di coca e, in generale, \u00abogni altra sostanza che produca effetti sul sistema nervoso centrale ed abbia capacit\u00e0 di determinare dipendenza fisica psichica dello stesso ordine o di ordine superiore\u00bb e \u00abogni altra pianta o sostanza naturale o sintetica che possa provocare allucinazioni o gravi distorsioni sensoriali e tutte le sostanze ottenute per estrazione o per sintesi chimica che provocano la stessa tipologia di effetti a carico del sistema nervoso centrale\u00bb.<\/p>\n\n\n\n Da qui alcuni commentatori ostili alla riforma intravedono un pericolo: il quesito referendario avrebbe l\u2019effetto di depenalizzare la coltivazione di altre piante e vegetali contenenti sostanze stupefacenti, come la coca o i funghi allucinogeni. La questione \u00e8 ancora aperta.<\/p>\n\n\n\n A fronte delle perplessit\u00e0 avanzate da alcuni oppositori, i promotori del referendum hanno risposto alla domanda: “Cos\u00ec si legalizzano tutte le droghe?” spiegando che “le fattispecie di produzione, fabbricazione e detenzione illecita rimangono e possono essere applicate anche al coltivatore che produce a fini di spaccio” e chiariscono che \u2013 diversamente dalla cannabis \u2013 tutte le altre sostanze stupefacenti indicate nella tabella che ti abbiamo richiamato “richiedono necessariamente passaggi successivi affinch\u00e9 la sostanza possa essere consumata”.<\/p>\n\n\n\n Perci\u00f2, queste attivit\u00e0 di coltivazione restano illecite (al pari di tutte le altre forme di produzione, ad esempio chimica o sintetica) e continueranno ad essere punibili penalmente anche in caso di esito positivo del referendum. D\u2019altronde, il referendum non tocca \u2013 e quindi mantiene \u2013 l\u2019altra norma del Testo unico sugli stupefacenti che dispone il divieto di fabbricazione o produzione illecita di stupefacenti non destinati all\u2019uso personale senza autorizzazione (quella che pu\u00f2 essere rilasciata nel caso della cannabis terapeutica, che pertanto \u00e8 gi\u00e0 legale). Possiamo quindi dire che, in base al referendum, la coltivazione non sar\u00e0 pi\u00f9 reato soltanto quando \u00e8 diretta al consumo personale del coltivatore stesso.<\/p>\n\n\n\n Sul versante amministrativo che riguarda la sospensione della patente per uso di cannabis occorre un approfondimento: come abbiamo visto, il referendum sulla cannabis legale propone di eliminare la sospensione della sanzione amministrativa della sospensione della patente di guida che oggi \u00e8 prevista per chi \u00abdetiene sostanze stupefacenti o psicotrope\u00bb o ne fa \u00abuso personale\u00bb. Questo significa che le altre sanzioni amministrative, come la sospensione del passaporto o del porto d\u2019ami, rimarranno applicabili: infatti, i promotori del referendum spiegano sul sito che la scelta di limitare l\u2019abrogazione alla sola sospensione della patente \u00e8 \u00ablegata ad una valutazione tecnico-pratica\u00bb, in quanto:<\/p>\n\n\n\n – il referendum non deve intervenire su norme derivanti da obblighi internazionali (come quelle dell\u2019Unione Europea, che prevedono che la detenzione di cannabis sia soggetta ad alcune sanzioni amministrative), altrimenti non potrebbe essere dichiarato ammissibile dalla Corte Costituzionale;<\/p>\n\n\n\n – tra le varie sanzioni attualmente previste, la sospensione della patente \u00ab\u00e8 quella che maggiormente incide sulle abitudini delle persone, comportando serie complicazioni anche per le attivit\u00e0 quotidiane, come ad esempio recarsi a lavoro\u00bb; dunque, si \u00e8 deciso di intervenire solo su di essa.<\/p>\n\n\n\n Rimangono, invece, inalterate le sanzioni, sia penali sia amministrative, previste dal Codice della strada per chi guida sotto l\u2019effetto di sostanze stupefacenti di qualsiasi tipo, compresa la cannabis e i suoi derivati (ad esempio, chi \u201csi fa una canna\u201d e poi si mette al volante): questa condotta continuer\u00e0 ad essere reato, punito con l\u2019arresto da 6 mesi ad un anno e con l\u2019ammenda da 1.500 a 6.000 euro, e con la sanzione amministrativa accessoria della sospensione della patente da uno a due anni.<\/p>\n\n\n\n La nuova legge che depenalizza la coltivazione domestica pu\u00f2 bloccare il referendum?<\/p>\n\n\n\n Il quesito referendario ha un oggetto analogo e simile a quello contenuto in una proposta di legge gi\u00e0 approvata, nel testo base, in Commissione parlamentare Giustizia. Te ne abbiamo parlato nel nostro recente articolo \u201cCannabis: con la nuova legge si potr\u00e0 coltivare in casa\u201d.<\/p>\n\n\n\n Questa proposta, che sta muovendo i primi passi del suo cammino parlamentare, punta a depenalizzare la coltivazione domestica di piccole quantit\u00e0 di cannabis, quando avviene per uso personale e il numero di piante non \u00e8 superiore a quattro. Ma essa potrebbe interferire con il prossimo referendum sulla legalizzazione integrale? In teoria s\u00ec, perch\u00e9 se il Parlamento dovesse caducare nei prossimi mesi la norma attuale, che prevede ancora la coltivazione come reato, il referendum non sarebbe pi\u00f9 esperibile, in quanto la norma da abrogare sarebbe gi\u00e0 stata eliminata, o comunque modificata in modo rilevante, dal legislatore. In pratica, per\u00f2, \u00e8 alquanto improbabile che ci\u00f2 accada, perch\u00e9:<\/p>\n\n\n\n si tratta di un disegno di legge finora votato solo in un ambito ristretto, quale \u00e8 la Commissione parlamentare in materia, e non ancora dall\u2019Aula di Montecitorio (Camera dei deputati) e di Palazzo Madama (Senato);<\/p>\n\n\n\n \u00e8 una \u201cproposta aperta\u201d in quanto si tratta di un testo base, come tale non vincolante e immodificabile, bens\u00ec per sua natura soggetto a una serie di emendamenti correttivi che potranno essere proposti \u2013 e con ogni probabilit\u00e0 lo saranno \u2013 da deputati e senatori (e tali modifiche richiederanno un nuovo voto parlamentare);<\/p>\n\n\n\n manca un accordo unanime tra le forze politiche per l\u2019approvazione: attualmente, il provvedimento ha il voto favorevole di Pd<\/a>, M5S<\/a>, Leu e +Europa<\/a>, mentre Italia Viva<\/a> si \u00e8 astenuta e quasi tutto il centrodestra si \u00e8 dichiarato contrario, quindi potrebbero non esserci i numeri sufficienti per approvarlo in via definitiva;<\/p>\n\n\n\n finora, il disegno di legge non ha ottenuto priorit\u00e0 e, dunque, verr\u00e0 esaminato secondo il normale calendario dei lavori parlamentari, senza nessuna scorciatoia; quindi, con ogni probabilit\u00e0 l\u2019iter referendario si completer\u00e0 prima che la nuova legge venga varata dal Parlamento.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Superato il quorum di 500mila firme necessario, quali sono ora i passaggi Inizia il conto alla rovescia per il referendum che vuole rendere la cannabis legale. 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Referendum cannabis legale: quali passaggi<\/h4>\n\n\n\n
Referendum cannabis legale: che effetti avr\u00e0?<\/h4>\n\n\n\n
Coltivare cannabis sar\u00e0 sempre lecito?<\/h4>\n\n\n\n
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Sospensione patente per uso di cannabis: quando?<\/h4>\n\n\n\n